遏制過度包裝把控垃圾源頭 減輕垃圾分類和處置壓力


日期:2019-09-29 字體大小: 打印本頁


省政協常委、齊齊哈爾市人民政府副市長  劉艷芳


垃圾進行分類和處理意義重大,而遏制過度包裝,進而減少垃圾,則是減輕垃圾分類和處置壓力,推進生態環境建設的重要源頭之舉。

一、商品過度包裝問題嚴重,必須高度重視

商品過度包裝不僅會帶來生態、經濟問題,也會增加社會管理難度,應從多角度、多維度進行認識、分析。

一是浪費了資源財富。商品過度包裝會耗用更多的資源,這些包裝物僅僅起到了美觀、增色、增值的作用,沒有做到“物盡其用”。如未能回收利用,或回收利用率不高,則會造成嚴重的資源浪費。同時,耗費了大量的時間成本、人工成本。

二是污染了生態環境。被拋棄的包裝物,最終成為生活垃圾,加劇了“垃圾圍城”負擔。我國包裝廢棄物在重量上已占城市固體廢棄物的1/3,在體積上更達到1/2。尤其是不可降解的塑料、含塑制品等固體廢物在處理時會帶來嚴重污染,填埋又會擠占耕地等生態保護紅線。

三是損害了消費者權益。過度包裝增加了商品生產成本、運輸成本、銷售成本,“羊毛出在羊身上”,最終會轉嫁到消費者身上,無形中損害了消費者的權益。

二、商品過度包裝問題成因復雜,治理難度較大

對商品進行有效包裝,可以整合集納零散商品、保證運輸過程中的安全質量、美化增色商品、標明商品屬性、提高商品附加值等。過度包裝則是在滿足基本外在功用后,夸大包裝的作用和效果,致使耗材過多、分量過重、體積過大、成本過高、裝潢過于華麗。過度包裝問題屢禁不止,花樣翻新,既是經濟現象,也是社會和文化現象,近年中國青年報社會調查中心做的一項調查顯示,97.5%的受訪者認為當前我國商品過度包裝現象嚴重,其中76%的人認為非常嚴重。其產生的原因主要有:

一是企業追求利益的需要。隨著市場競爭的日趨激烈,部分企業在產品質量、售后服務已無提升空間的基礎上,更為注重產品的外在包裝,甚至形成了“一流靠包裝、二流靠服務、三流靠產品”的畸形營銷觀。商品生產者和銷售者缺少社會責任感,受利益驅使而采用障眼法、升級包裝來追求商品賣相,不提供簡裝產品。

二是部分群眾的消費觀念不夠理性。部分群眾注重“禮尚往來”的消費心理給過度包裝提供了生存空間,他們在為自身選擇商品,尤其在為親朋好友選購禮物時,更為注重“金玉其外”,通常會選擇包裝精美的商品。

三是部分企業和群眾對過度包裝的弊端認識不足。部分企業和群眾不了解何為過度包裝,或認為過度包裝與己無關,不知道或不顧及過度包裝帶來的危害。

四是缺少操作性強的規范性政策。雖然我國在商品包裝管理上有相應的標準和規定,但不夠完善和規范,致使相關部門在對企業過度包裝行為的監管上失之于寬、失之于軟,執法時缺少“硬氣”和“底氣”,企業仍有可乘之機和尋租漏洞,無法從根本上有效遏制過度包裝行為。

三、治理商品過度包裝問題刻不容緩,需綜合施策

(一)加大宣傳力度,轉變消費觀念。過度包裝的盛行與社會消費觀念、社會心理關系密切。在全社會抵制過度包裝并樹立起節約資源的理念,需要政府的引導和廣大消費者的參與。要向廣大生產者、消費者及經營者宣傳相關法律法規,引導樹立正確、理性的生產觀、消費觀,引導商家增強社會責任感,推進誠信建設。

(二)加強法律監管,抑制過度包裝。相關行政執法機關、立法機關要結合工作實際,不斷完善相關法律法規和標準體系,堵塞標準和制度漏洞。應對商品包裝的三大硬性標準:商品包裝空隙率、商品包裝層數和商品包裝成本占比作出明確規定。執法部門要加大對過度包裝行為的懲罰和打擊力度,讓違規企業付出高昂成本,增強震懾效果。

(三)嚴格行業自律,主動發揮作用。在生產和銷售企業中要注重發揮行業協會的作用,將包裝行為納入行業自律和監管的內容。協會領導人和龍頭企業要高度重視過度包裝問題,并建立獎懲機制,加強對內部企業包裝行為的監管。

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