關于打造垃圾分類智慧管理平臺的建議


日期:2019-09-29 字體大小: 打印本頁


省政協常委、副秘書長,民進省委秘書長  梁小泓


垃圾分類工作是對習總書記關于生態文明建設的重要指示精神的具體落實,是保護城市生態環境和造福民生的一項重點工作,是以實現垃圾源頭減量化、終端無害化和資源化為目標,引導人們形成綠色發展方式和生活方式,有效改善城鄉環境,促進資源回收利用,有利于國民素質提升、社會文明進步的重要遵循。

根據國家住建部的統計數據,2017年我國城市生活垃圾清運量已超過2億噸。長期以來,我國生活垃圾一直是混合收集,混合垃圾中含有一部分尚有利用價值、可直接回收利用的物質如廢紙、塑料等,如果直接處理,不僅造成資源的極大浪費,而且增大了垃圾處理量,使處理成本大大增加。混合垃圾中還含有一些危險廢物如日光燈管、廢舊電池等,不僅增加了無害化處理的難度,而且一旦處理不當,極易造成嚴重污染。所以將垃圾分類工作準確的大面積鋪開已經是勢在必行。

垃圾分類工作是一項系統工程,涉及政府、企業、社區、居民等多方主體,包括投放、收集、運輸、處理等多個環節,需要政府主導、部門聯動、全民參與和習慣養成。近幾年,垃圾分類的頂層設計不斷完善、推進力度持續加強,由點到面、逐步推開,成效初顯。

但是目前我省垃圾分類還存在如下問題:垃圾處理行業作為社會公益事業,其收運處理過程的監督、管理、執行基本上是由政府一家包攬,環衛部門既是監督機構,又是管理部門和執行單位,“自己監督自己”,造成政企不分的局面,不能形成有效的監督和競爭機制,制約著垃圾處理行業的發展。此外,從市場的角度出發,市場在調節人力、物力進行垃圾回收和生態環境建設方面存在失靈,城市垃圾范圍廣、涉及的面積大,回收成本大、利潤小甚至沒有利潤,在沒有完整的產業鏈條下,整個垃圾處理過程中存在空白。有的小區或公共場所雖然設置了分類垃圾箱,但缺乏對公眾的宣傳教育和約束,居民對垃圾分類的意識不強、積極性不高,亂扔亂投的現象依然普遍,分類垃圾箱形同虛設;相關部門缺乏有效管理,流動拾荒者任意撿拾垃圾,勢必造成分類垃圾箱內垃圾的混雜;雖然進行了分類收集,但無法保證分類運輸和分類處理,使分類收集失去了意義。為此提出以下建議:

一、建立統一標準的垃圾分類智慧管理平臺,充分發揮信息現代化作用助力垃圾分類和處理工作。目前我國寬帶網絡、4G信號和智能手機接近全覆蓋,已經具備了建立垃圾分類智慧管理平臺(以下稱平臺)的基本條件。平臺應具備宣傳演示、計量和稱重、人臉識別、掃描探測、視頻監控等功能,與市政管理平臺、征信平臺和主流APP(微信、支付寶、京東等)互聯互通,居民需登陸方可使用,平臺將可回收的垃圾計量或稱重后轉為積分放入登陸賬戶進行累積,正確使用平臺也可以獲取積分,積分可以換取禮品或作為現金使用。錯誤投放垃圾或隨意放置垃圾將扣除積分,嚴重者將禁止使用平臺設備或進入征信黑名單。

二、所有商業產品外包裝均應標注該產品及外包裝可能產生的垃圾類型、尺寸等并配合相應的二維碼。目前我國商業產品外包裝主要由硬紙板、金屬、塑料制品、普通紙制品等制作,其中金屬往往被留作他用,其他均主要被丟棄,在包裝上標注可能產生的垃圾類型能夠大幅度提升垃圾投放的準確性。另外,許多產品外包裝其實可以多次使用,如快遞包裝或其他硬紙板包裝,但由于不方便回收或重復利用大都被丟棄處理,即使能夠被回收也會造成巨大的資源浪費,平臺可以掃描包裝上的二維碼,將這些包裝儲存并分類,低成本提供給快遞企業或有需要的個人循環使用,并給提供者相應的積分。

三、從黨政機關、企事業單位、醫療機構、院校等公共機構率先推進平臺的使用,充分發揮公共機構示范引領和輻射引導作用。以上單位具有人群素質相對較高、產生垃圾種類相對較低、產生垃圾量較少、投放時間比較集中等特點,可以作為平臺推廣使用的試點。可以讓單位的職工對垃圾分類有一定的了解,并輻射家庭成員對垃圾分類進一步了解。干部帶頭,立標桿、作示范,一直是我們開展各項工作的重要方法,也是我們的優勢所在。在垃圾分類上,黨政機關廣大干部如果率先行動起來,必將產生以點帶面、以局部帶整體的效果,帶動全社會一起為改善生活環境作努力,一起為綠色發展、可持續發展作貢獻。

四、推進智能型廚余垃圾(濕垃圾)箱的開發與使用。智能型廚余垃圾(濕垃圾)箱應當具有防漏防味、能與平臺進行交互、容易清洗、具有ID識別等功能,市民可以購買或租用智能型垃圾箱,付費進行清洗或自行進行清洗。廚余垃圾(濕垃圾)投放應當按重量收取相關費用,可以探索使用積分頂替相關費用的規則。

 五、引入市場體制,落實有關城市生活垃圾處理的資金和技術。在城市生活垃圾處理的體系中,完全依賴于政府處理存在很大的弊端,應適當的引入市場的競爭機制。應當盡快改革體制,加快市場化運作為了避免管理中出現“多頭管理”等問題,提高城市生活垃圾的管理效率,只有做到職責明晰,相關職能部門才能將各自的責任真正落實到位。切實實行地方責任制,明確地方的管理職責,加強地方管理力度。同時,對于生活垃圾的管理要做到“政企分開”,政府部門應轉變職能,主要參與政策制定和監督管理工作,垃圾的清運、處理、回收工作逐漸從政府部門剝離,推向市場,由相關企業負責,而政府可以給予這些企業一定的政策性補貼,垃圾處理公司實行市場化運作,自負盈虧。這樣不僅引入了市場競爭機制,有利于提高垃圾處理效率,還極大地減輕了政府財政負擔。


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