關于發揮政協委員主體作用 提高政協委員履職能力的思考
日期:2018-08-02 字體大小: 打印本頁


 

龍井市政協主席  孫福仁

 

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,高度重視人民政協工作,為做好新形勢下政協工作進一步指明了方向。在新時代的背景下,如何發揮政協委員主體作用,提高政協委員履職能力的研究具有十分重要的意義。下面結合吉林省龍井市政協委員履職管理,工作中如何發揮委員主體作用,提高政協委員履職能力的一些做法向各位領導進行簡要匯報,不妥之處請大家批評指正。

一、政協委員履職方式與特點

政協委員在實際工作中履職方式主要有:參加政協各類會議;參與調研視察、提案、反映社情民意等政協經常性工作。政協委員履職主要有以下特點:政協委員的履職是一種政治參與,是一種民意表達,并且履職不具有強制性。

二、政協委員發揮主體作用,履職的現狀及其面臨的主要問題

(一)履職實效性亟待提升。

一是在選準課題上缺乏針對性。通過實際工作發現,廣大政協委員在提案、調研、反映社情民意等自選題目的內容和范圍等方面仍然存在針對性不強的問題,導致了選題與中心工作同步性不足、與階段重點銜接度不夠。

二是在提準建議上缺乏科學性。部分委員抓不住重點要害,缺乏問題分析的深度和實踐操作的可行性;前瞻性時效性不強,認識問題跟不上形勢發展需要,提出的意見建議要么滯后,失去應有的價值,要么經不起時間檢驗。

(二)政協委員隊伍自身建設滯后。

一是界別特色彰顯不夠。界別活動組織化程度不高,以界別為單位組織的參政議政活動較少;界別委員與本界別的群眾主動聯系不多、情況掌握不透,不能及時準確反映本界別群眾的意愿與訴求。

二是委員作用發揮不明顯。部分委員對人民政協的性質地位認識不夠,對委員的職責作用了解不多,缺乏履職的意識和準備。

三是專委會基礎支撐不牢。工作的計劃性、主動性有待增強,各專委會之間在創新工作機制方面各自為政,缺乏整體研究和探索;在發揮委員和界別作用方面思路不寬、辦法不多。

三、發揮政協委員主體作用,加強履職能力的一些想法

(一)注重增強四性,著力突出履職實效。

一是選準主題,增強針對性。要選準選好主題,增強履職針對性,對黨委政府必須實施的工作適度超前,正在實施的工作積極參與,一時顧及不到的工作及時提醒。

二是掌握實情,增強操作性。要通過社情民意、微信公眾平臺等形式擴大開放度,廣泛收集社情民意;要進一步改進視察調研方式,既安排知情性的情況視察,也安排單項性的深入考察、專題性調研,力求掌握到鮮活、真實的情況;要用好調查研究這個看家本領,真正把問題吃透、把思路理清、把關鍵抓準,確保所建之言接地氣,更具操作性。

三是注重論證,增強實效性。要廣泛吸納各方意見,適度擴大論證主體范圍,對提出的思路和建議,既要有實踐經驗豐富的領導干部,又要有理論功底豐厚的專家學者;既要有實際操作部門的人員參加,又要注重相關群眾的有序參與,使不同利益、不同看法在規范的程序中協商探討、交流碰撞,最終形成廣泛認同的有價值的意見建議。

四是與時俱進,增強前瞻性。要敏銳把握新情況、新變化,將注意力多放在具有前瞻性問題的思考上,尤其是對一些可能出現的政治問題、社會問題,更應該保持清醒的頭腦,盡早提醒黨委政府,及時調整工作的方針或改變策略;要注重對中長期發展問題的研究,敢于破舊立新,從事物的基本屬性和內在聯系出發,透過現象看本質,遵循規律求長遠,增強建言獻策的預見性。

(二)注重發揮四力,協同推進自身建設。

一是激發界別活力。要建立健全工作機制,從組織保障、界別履職、服務保障、管理考核等方面制定專門條例、規定或意見;要豐富界別履職形式,組織開展界別分組討論、聯組討論、大會發言等全體會議和常委會議期間活動,組織開展界別提案、界別社情民意信息反映、界別視察調研、界別群眾工作等日常性履職活動。

二是挖掘委員潛力。要完善委員產生機制,建立由政協和黨委組織、統戰部門等共同組成的委員推薦、協商、審核工作班子,保證委員隊伍的整體素質;要建立委員退出機制,對不能參加政協組織的會議和活動、不履行義務、失去代表性的委員,通過必要程序給予通報、告誡甚至取消委員資格;要建立規范嚴格的激勵約束機制,制定委員履行職能的具體形式、規范標準、考核辦法,對委員履職的內容要求、組織領導、考核表彰進行全面規范。

三是增強專委會引力。要大力推進專委會制度化建設,健全完善學習制度、聯系服務機制、合作聯動機制等,進一步明確專委會工作的方向、重點和方式、方法,提高專委會工作的科學化水平;要搭建平臺、搞好協調,利用好各種協商會、議政會、座談會、調研、視察等,讓委員參政有門、履職有路。

四是提升機關服務保障能力。要在不斷完善和規范辦文、辦會、辦事的各項制度和程序的基礎上,以建設學習型、創新型、服務型、和諧型機關為目標,大力推進自身建設創新,加強機關干部隊伍素質和能力提升,努力培養適應新時代人民政協工作的高素質干部隊伍;要高度重視和科學謀劃干部的調配、成長、交流、提拔和使用等方面的問題,積極爭取黨委政府支持,采取外面引、內部提、向外送的辦法,努力建立機關干部培養使用的活水機制。


 


 
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